Legislatura Provincial: los diputados tuvieron una maratónica última sesión y aprobaron varias leyes entre ellas el pase a planta permanente de monotribuistas

En la última sesión, y para algarabía de los trabajadores que llenaron las gradas, los diputados sancionaron la ley por la que se autoriza a los titulares de los tres Poderes del Estado a incorporar a las plantas permanentes respectivas, a los agentes públicos contratados con una antigüedad de 180 días de servicio efectivo a la fecha de promulgación de la presente Ley. La diputada Mariana Baudino fue quien fundamentó la iniciativa, que pese a provenir del Poder Ejecutivo, dijo que “a tan pocos días del cambio de gobierno es una gran irresponsabilidad del actual gobernador que nunca abordó antes este reclamo de años”. Tambièn dijo que el impulso del gobierrno se debió más a "revanchismo político", a partir de que el gobernador electo Carlos Verna había dicho que iba a atender el reclamo gremial, que "a un interés real por los derechos de los trabajadores". En ver más, toda la información de las leyes que se aprobaron en la última sesión...

De todos modos celebró que “los trabajadores conquisten derechos por su propia lucha", algo con lo que coincidió el diputado Luis Solanas que destacó el accionar de las entidades sindicales que unidas lo lograron y reivindicó a la paritaria estatal. También dijo que todavía falta seguir luchando para que el estado haga los aportes provisionales a los ex planes sociales; para que se nombren a todos los trabajadores de salud del artículo sexto y se incorporen las cifras en negro a los sueldos de convenio.

A la diputada Claudia Giorgis le pareció “muy grato” terminara el período legislativo con esta ley que valoró porque “no me olvido de mis orígenes gremiales y esto se consiguió por la lucha de todos los gremios estatales”. Tambièn hizo conocer su beneplácito la diputada Sandra Fonseca.


Ley de ministerios

Luego se aprobó las modificaciones a la ley de ministerios, que le permitirá al gobernador electo iniciar su gestión con sus colaboradores designados. El diputado Daniel Lovera destacó que “es la primera vez en al historia que u gobernador electo se acerca a la Cámara de Diputados para solicitar esta modificación” y manifestó que “esto marca que el camino del diálogo y el consenso es la senda indicada, porque refleja una relación entre ambos poderes que será de entendimiento y no de uno dándole órdenes al otro”.

“Esto nos augura un futuro promisorio a los pampeanos”, cerró Lovera.
La modificación de esta ley trajo aparejado la necesidad de adecuación de la ley 2831, por lo que la diputada Fernanda Alonso pidió tal adecuación para esa norma referida al Ente de Políticas Socializadoras de Personas en Situación Penal, lo que fue aprobado en forma unánime.

También acordaron la modificación de artículos de la Ley 2341 que extiende el plazo para retirarse.


Regulación de tierras

Los legisladores aprobaron, en forma mayoritaria, la ley por la que se crea Programa Provincial para la Regularización de la tenencia de la tierra en los Departamentos, Chicalco, Chalileo,Puelen, Curacó, Limay Mahuida y utracán.

El diputado Martín Borthiry fundamentó la iniciativa reclamándola como “solución definitiva en el SXXI”. También dijo que “estamos en presencia de una problemática que necesita un abordaje amplio, abarcativo y sobre todo que pueda darle una resolución definitiva a la tenencia de la tierra en los departamentos del oeste pampeano.

“Se hace urgente y necesaria una solución inmediata, ya que para los pobladores involucrados la tenencia de la tierra es una cuestión esencial en su vida. Asimismo, y ante las situaciones que vienen ocurriendo desde hace años en los cuales propietarios también reclaman derechos, aún cuando es comprobable e identificable a quienes han actuado como poseedores de buena fe de esos territorios, trabajando y habitando por generaciones la zona, actuando como legítimos propietarios, nos vemos obligados como legisladores generar las herramientas que permitan una resolución de los conflictos que se han originado por las disputas en cuanto a la posesión, la tenencia y la propiedad de miles de hectáreas en esa región de nuestra provincia.

“Merece remarcarse y considerarse en forma especial, como argumento favorable al dictado de la presente Norma, la de cumplir y plasmar el Derecho Humano del acceso a la Tierra y a su Uso Social, en inescindible relación con el Aprovechamiento Productivo de la misma, enmarcado en el respecto a la cuestión Ambiental y Cultural, como nuevos paradigmas de Desarrollo Humano Plano”.

Borthiry terminó diciendo que “el objetivo es integrar a estas familias a un sistema de trabajo formal”.

El bloque Frepam no acompañó esta norma porque, según el diputado Hugo Pérez, “no tiene validez legal, ya que es completamente anticonstitucional (es como el Código Civil y Comercial que norma al matrimonio y allí las provincias no pueden introducir modificaciones de fondo)”.
Pérez dijo que “los requisitos que pretende instalar esta ley son innecesarios y genera dispoendiso de fondos públicos, cuando todo se puede arreglar con la aplicación de la posesión veinteañal” y aseguró que “por inconstitucional, al afectar los derechos de propiedad, se caería lo que hoy se pretende aprobar”.

Borthiry le respondió que “lo que acabo de oír es un escrito de un constitucionalista y no el trabajo de un bloque” y finalmente se aprobó la ley por mayoría.

Se aprobó también la ley que dispone que el Estado Provincial, los entes públicos y privados prestatarios de servicios públicos, las entidades financieras y toda otra empresa, ente u organismo bajo jurisdicción del Estado Provincial que emitan sus facturas en Sistema Braille en forma gratuita a quien lo solicite. El diputado Martín Berhongaray dijo que “se está materializando el principio de igualdad”.

Los legisladores rechazaron hoy el pedido de autorización al Poder Ejecutivo Provincial a incorporar al Presupuesto General la obra "Acueducto del Río Colorado y obras complementarias ubicadas al norte de la ciudad de Santa Rosa", a financiar en su totalidad con el Presupuesto de Gastos Nacional. Según Lovera, porque “ya fue rechazada la iniciativa dos veces por el Tribunal de Cuentas debido al cambio de la fuente de financiamiento”, no obstante aseguró que es intención del gobierno electo concluir esta obra.


Orden del día

Después de haber tratado sobre tablas todas esas iniciativas, los legisladores se abocaron a abordar los temas incluidos en el orden del día.

Es así que se aprobó con modificaciones y la ley por la que se crea el Colegio de Arquitectos de la provincia de La Pampa.

Se fundamentó en que “todos los Colegios de Arquitectos han surgido en el país, por divisiones de Consejos Profesionales, que agrupaban originalmente a títulos universitarios vinculados a la construcción de obras.

“La especificidad y diversidad de títulos surgidos como ramas de la Ingeniería hizo inviables la continuidad de estos Consejos, dando inicio en los años ochenta (con el regreso de la democracia) a un movimiento constante en las legislaturas provinciales, de creación de leyes de colegios independientes, tanto de Arquitectos como de Ingenieros, que han demostrado ser más adecuadas para afrontar los nuevos desafíos de las profesiones.

“De acuerdo a lo que se ha planteado desde la Asociación de Arquitectos de La Pampa, la búsqueda del colegio propio no es en detrimento de otras disciplinas, por el contrario lo que se quiere es dar una respuesta más integral y eficiente a la demanda actual de la sociedad.

“La colegiación por títulos, en La Pampa, registra antecedente en la separación de los Agrimensores comprendidos en el Consejo de Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura, lo que genera un antecedente de inmediata relación, incluso para la división patrimonial, dado que ocurre en la misma entidad.

“Actualmente, los más de trescientos cincuenta (350) Arquitectos pampeanos están comprendidos en el Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa (C.P.I.A.L.P.), compartiendo, la misma entidad con otros más de Cincuenta (50) títulos Universitarios, Terciarios y Secundarios, muchos de los cuales nada tienen que ver con su incumbencia especifica debido a que se ha continuado incorporando desde su conformación original: Maestros Mayores de Obra, Técnicos y Licenciados en las más diversas especialidades resultando imposible un adecuado control del ejercicio profesional de cada una de ellas.

“El Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura (C.P.I.A.L.P) es una entidad de aproximadamente mil doscientos (1200) matriculados, de los cuales, durante el año 2014, la profesión Arquitectura fue la que más creció en inscriptos, siendo también la segunda más numerosa matrícula profesional que aporta en la Caja de Previsión Profesional de La Pampa, según datos oficiales.

“Con el presente proyecto, sumado, al proyecto de modificación de la Ley N° 1.011, y el proyecto de Ley de visado previo y aportes profesionales, que se presentan conjuntamente con el presente proyecto de Ley, se propone una reforma integral de la legislación vigente en nuestra provincia respecto a la regulación profesional de los Arquitectos, y de esa manera lograr un procedimiento regulado para la división de la profesión de Arquitectos del Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa”, se dijo.

También aprobaron con modificaciones la modificación de la Ley 1011 –Creación del Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa-. Y se argumentó con que “en el contexto de la creación del colegio de Arquitectos, se propone la disolución y liquidación parcial del Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa, previéndose que el Directorio del Consejo, y el Directorio Provisorio y/o el Directorio del Colegio de Arquitectos de la Provincia de La Pampa, deberán tener conjuntamente a su cargo las tareas relativas a la liquidación parcial del patrimonio del Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa, existente a la fecha de promulgación de la presente ley, a efectos de su correspondiente escisión y adjudicación proporcional al Colegio de Arquitectos de la Provincia de La Pampa.

“Asimismo, se propone un nuevo texto de la Ley N° 1.011, eliminando las referencias existentes a la regulación de la profesión de Arquitectos”.

Otra ley que se aprobó fue el visado previo y aportes por tareas profesionales de ingenieros y técnicos. Se argumentó en que “en el contexto de la creación del colegio de Arquitectos, se propone la derogación de la Ley N° 1.253 y la sanción de un nuevo proyecto de ley, donde el nuevo Consejo Profesional de Ingenieros y Técnicos de La Pampa (CPITLP) determinará la modalidad del Visado Previo, como así también el aporte correspondiente a dicho visado, a través de la reglamentación interna y/o por resoluciones del Directorio.

“A través del visado previo se controla el ejercicio profesional y se efectúa el control de obras tanto estatales como privadas en el ámbito de la provincia, donde interviene un profesional. Las particularidades del Visado Previo se podrán reglamentar a través de resoluciones internas dejando en el enunciado de la ley las consideraciones generales del Visado Previo”.

También se aprobó la ley de visado previo y aportes por tareas profesionales de arquitectos. Los fundamentos “el Colegio de Arquitectos de la Provincia de La Pampa intervendrá obligatoriamente en la vista, control formal y registración de toda labor profesional a desarrollarse por los arquitectos en la jurisdicción de la provincia de La Pampa, denominándose a dicha intervención como “visado previo”, circunscribiéndose exclusivamente a la verificación del cumplimiento de los aspectos formales que se determinen de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º, segundo párrafo, de la presente ley.

“Resulta necesario darle la importancia que realmente tiene el visado previo como columna vertebral de las atribuciones y obligaciones del Colegio de Arquitectos a crearse, en razón de que a través del mismo se controla el ejercicio profesional y se efectúa el control de obras tanto estatales como privadas en el ámbito de la provincia, donde interviene un Arquitecto.
“Surge como premisa impostergable la enunciación clara de la aplicación del Visado Previo en todo el ámbito de la Provincia”.

Se aprobó la ley que aprueba el Convenio Marco de Cooperación suscripto entre la provincia de La Pampa y la provincia de Entre Ríos, para que Aguas del Colorado S.A.P.E.M, brinde capacitación en materia referida a la constitución de una S.A.P.E.M; y también la que establece como “Día del Petróleo de La Pampa” al 5 de septiembre y la que aprueba el convenio suscripto entre la secretaría de deportes de la Nación y la subsecretaria de juventud, deportes, recreación y turismo de La Pampa en el marco del Programa Deportivo Barrial y del Pueblo.
Promición de clubes

También por ley se adhiere La Pampa a la Ley Nacional 27098 denominada “Institución del Régimen de Promoción de los Clubes de Barrio y de Pueblo”.

La iniciativa de Claudia Giorgis se fundamenta en la “creación de una partida especial denominada: Fondo Provincial del Deporte”, destinado a apoyar las actividades deportivas realizadas en clubes e instituciones deportivas de la provincia de La Pampa.

“Entendemos al deporte como un derecho fundamental para todo ciudadano, el cual debe ser garantizado por el Estado. En la práctica, los clubes e instituciones deportivas han ido supliendo esta obligación, poniéndose a sus espaldas tamaña tarea. Seguramente todos coincidimos en la delicada situación que afrontan hoy los clubes deportivos de la provincia. Falta de financiamiento, escasos recursos humanos incluso, déficit y/o ausencia de sus instalaciones y en algunos, los más chicos, tienen que lidiar, además, con la falta de un espacio fí sico propio.

“Consideramos que, para poder llevar adelante una verdadera política de fomento de nuestros clubes es indispensable que el Estado les proporcione una ayuda económica fija, que permita asegurar mayor estabilidad y crecimiento en sus actividades, por ello la creación de este fondo. Por otra parte, el aporte económico del Estado sería mínimo si se compara con la incidencia que tienen los clubes en la vida social.

La distribución y el destino de los recursos asignados a las entidades deportivas estará a cargo del Ministerio de Bienestar Social de la provincia.

Los postulantes a ocupar los cargos deportivos en entidades deportivas serán seleccionados por los propios clubes –en virtud de las preferencias y necesidades institucionales- en base a un registro de inscriptos generado por el Tribunal de Clasificación de Educación de nivel Secundario y Superior, a partir del listado de Profesores de Educación Fí sica que especialmente se hayan anotado.

Asimismo, se establecerán convenios entre los clubes, UNLPam y diferentes instituciones del medio afines, donde se establecerá un sistema de prácticas comunitarias. Por ese medio, estudiantes avanzados de diferentes carreras como Prof. En Educación Fí sica, Ciencias Económicas, Abogací a, etc. podrán obtener sus primeras herramientas laborales en el ámbito de un club y sus actividades, además de contribuir a estrechar lazos sociales.

Las instituciones deportivas de mayor envergadura necesitan de colaboración económica para refaccionar sus instalaciones, ampliar las existentes, impulsar nuevas actividades o fortalecer las ya desarrolladas.

En otros casos, sobre todo clubes chicos, ni siquiera cuentan aún con su propio terreno y/o espacio físico que les permita realizar sus prácticas diarias, torneos, eventos sociales, y, así de a poco, ir creciendo dentro de la comunidad.

“El deporte hoy es industria. En relación a ello debemos pensar en 1) personas haciendo deporte; 2) personas “consumiendo deporte” en un evento deportivo y 3) personas “consumiendo” deporte a través de algún medio de comunicación. Sobre éstas tres situaciones podemos articular toda una serie de productos y servicios generadores de economí a que potencian al deporte como un sector de la actividad económica con gran volumen económico, dinámico, que crece con rapidez y que puede ayudar sin dudas a dinamizar la economí a local. Por todo ello, La Pampa debe invertir también en esto.

Finalmente también se aprobaron las resoluciones que declaran de interés legislativo la actividad que realiza el Museo Amigos de Alberto Cortez, de la localidad de Rancul; el “II Campeonato Sudamericano de fútbol sala para ciegos y disminuídos visuales”, a realizarse los días 27 y 28 de noviembre en esta ciudad y el reconocimiento al deportista pampeano Ezequiel Palacios.